《國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案實施辦法》解讀

為貫徹落實習近平總書記“形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系”重要講話精神和局黨組“織好服務網(wǎng)”工作部署，統(tǒng)籌布局全國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務便利性和可及性,國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室近日印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、制定背景及重要意義

知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務工作是一項龐大的基礎(chǔ)性工程，僅靠政府能力難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾的需求，需要集全社會之力才能達到良好的效果。2017年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)建立一批技術(shù)創(chuàng)新與支持中心和高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心，在服務創(chuàng)新發(fā)展、支撐創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)信息服務需求、服務高校技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面，發(fā)揮了重要的積極作用。然而，目前知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務尚未實現(xiàn)廣泛供給，服務人員規(guī)模和服務能力不能充分滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普遍需求，商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)社會資源有待進一步發(fā)掘。因此，有必要制定相關(guān)辦法，將布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點工作規(guī)范化、制度化，進一步壯大知識產(chǎn)權(quán)信息服務機構(gòu)和人員規(guī)模，健全完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系。

合理布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點，也是貫徹落實《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系的若干意見》的有力舉措。知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點以提供基本信息公共服務為主，涵蓋專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)類型，采用國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點認定的形式，可以動員更多社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作，充分調(diào)動各有關(guān)部門和服務機構(gòu)的積極性，有效整合利用更廣泛的社會資源，與TISC、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心在布局、服務類別、服務內(nèi)容上互為補充，形成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的格局，實現(xiàn)縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的“全國一盤棋”局面，有效提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務便利性和可及性，進一步推動公共服務輻射更多行業(yè)和區(qū)域，惠及更廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會公眾。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點認定、保障和管理、附則共五章，二十二條規(guī)定，以及附表。

（一）第一章“總則”

該章主要明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的概念和管理方式以及相關(guān)部門單位職責。高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機構(gòu)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構(gòu)以及相關(guān)市場化服務機構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務的社會化信息服務機構(gòu)，都可以作為知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點，成為全國知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系的組成部分。知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點實行分層管理，國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點通過國家知識產(chǎn)權(quán)局備案予以確認，省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點通過省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門認定予以確認。通過國家級和省級兩級備案和確認，有利于形成科學有序的網(wǎng)點培育和發(fā)展局面。

（二）第二章“國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案”

該章主要規(guī)定了國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案的申請條件、備案材料、申請程序、備案有效期等。申請網(wǎng)點在人才隊伍、工作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、服務內(nèi)容等軟硬件條件上，均應符合基本條件。申請備案國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點分為三種情況：已成為省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的服務機構(gòu)向所在地省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門提交備案材料，由省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦；有關(guān)行業(yè)主管部門直接管理的服務機構(gòu)向其行業(yè)主管部門提交備案材料，由有關(guān)行業(yè)主管部門擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦；全國性行業(yè)組織等其他服務機構(gòu)直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交備案材料。為方便備案申請和后續(xù)管理，國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點將通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務管理系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上備案，目前該系統(tǒng)正在建設(shè)過程中，預計2021年6月上線。

（三）第三章“省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點認定”

該章主要規(guī)定了省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的申請條件。省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的認定程序、申報材料、保障和管理方式等由各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門規(guī)定。

（四）第四章“保障和管理”

該章主要規(guī)定了對知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的保障和管理措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局在服務能力提升、數(shù)據(jù)資源、分享交流等方面提供支持，各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在政策資金方面提供支持。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系骨干節(jié)點要發(fā)揮主渠道作用，輻射、支撐服務網(wǎng)點，為服務網(wǎng)點賦能。鼓勵支持服務網(wǎng)點在提供基礎(chǔ)信息服務的基礎(chǔ)上，探索提供高端服務或增值服務。省級以下知識產(chǎn)權(quán)管理部門也可以結(jié)合實際開展服務網(wǎng)點培育工作。國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點在年底前要報送工作總結(jié)，不符合要求的應當及時整改。不得以國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點名義開展與知識產(chǎn)權(quán)公共服務無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動或從事違法違規(guī)活動。

（五）第五章“附則”

該章規(guī)定，TISC和高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心不再進行國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案。機構(gòu)改革前國家知識產(chǎn)權(quán)局認定的國家級專利信息傳播利用基地、全國專利文獻服務網(wǎng)點等可依據(jù)本辦法自愿參加認定。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點建設(shè)管理辦法。

（六）附件表格

《辦法》正文后附兩個表格，分別是《國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案申請表》和《國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點工作總結(jié)表》。

《國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案申請表》包括機構(gòu)基本情況、工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢特點、服務團隊人員情況、未來發(fā)展思路和支持措施、開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務典型案例以及申請備案機構(gòu)意見，并由有關(guān)行業(yè)主管部門或省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門填寫推薦部門意見?！秶抑R產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點工作總結(jié)表》包括該年度工作開展情況、開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務典型案例、工作體會和建議以及未來一年工作計劃，國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點應當于每年12月底前填寫，經(jīng)推薦部門審核后報送國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務司。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門將加強對知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點備案有關(guān)工作的宣傳推廣，按照《辦法》規(guī)定提供必要的保障和支持，并加強對服務網(wǎng)點的管理，充分發(fā)揮服務網(wǎng)點的作用。