《2022年蘇州市“藍天”專項整治行動實施方案》印發(fā)

2022年蘇州市“藍天”專項整治行動實施方案

為充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，根據(jù)國家、省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“藍天”專項整治行動的相關(guān)要求，結(jié)合蘇州實際情況，蘇州市市場監(jiān)督管理局制定了《2022年蘇州市“藍天”專項整治行動實施方案》，內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于“放管服”改革決策部署，按照國家、省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強專利、商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管的總體要求，強化專利商標(biāo)代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，推動全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，營造行業(yè)良好營商環(huán)境，為引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
二、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向，聚焦知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊伍建設(shè)中的問題短板，通過強化懲治力度、細化行動措施、固化長效機制、優(yōu)化信用評價等一系列措施，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)理念、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場、清查違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，基本形成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、信用評價、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督“五位一體”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。通過持續(xù)推進“藍天”專項整治行動，取締一批無資質(zhì)專利代理機構(gòu)，整改一批代理非正常專利申請行為，懲治一批以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，查處一批代理機構(gòu)惡意搶注囤積商標(biāo)的違法案件，公示一批具有影響力的典型案例。
三、整治重點和工作舉措
（一）重點查處代理非正常專利申請。上下聯(lián)動、從快從準(zhǔn)分析國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋的非正常專利申請情況，及時約談相關(guān)專利代理機構(gòu)和專利代理師，并依法給予行政處罰，配合省知識產(chǎn)權(quán)局對于反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次重復(fù)提交等情節(jié)嚴(yán)重或明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理。
（二）重點查處代理商標(biāo)惡意注冊。加強對代理涉疫、涉奧等相關(guān)商標(biāo)惡意搶注行為的整治，通過提醒談話、約談?wù)?、監(jiān)督檢查、行政處罰等方式打擊商標(biāo)惡意注冊代理行為。及時對上級移交的商標(biāo)惡意注冊違法代理行為案件線索，根據(jù)轉(zhuǎn)辦要求依法查處，及時上報查辦情況。對于惡意搶注、囤積商標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局依法停止受理相關(guān)機構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
（三）重點查處無資質(zhì)專利代理。綜合運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信息共享平臺等，深入排查無資質(zhì)專利代理行為。在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，有序?qū)嵤o資質(zhì)專利代理行為的行政處罰。圍繞舉報線索及國家和省知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索，重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，從嚴(yán)認定違法所得。對出租、出借資質(zhì)的機構(gòu)，堅決執(zhí)行“雙處罰”。
（四）重點查處以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。對于知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)存在虛假宣傳、欺詐，以及詆毀、誹謗其他代理機構(gòu)或者相關(guān)人員信譽、聲譽；承諾給予客戶、中介人、推薦人回扣，或以饋贈金錢、財物等方式爭攬業(yè)務(wù)；向委托人明示或者暗示代理機構(gòu)或者相關(guān)人員與司法機關(guān)、行政機關(guān)及其工作人員具有特殊關(guān)系；就代理服務(wù)結(jié)果做出任何沒有事實及法律根據(jù)的承諾等行為，依法從嚴(yán)從快查處，持續(xù)有力凈化行業(yè)環(huán)境。對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)偽造、變造法律文件、印章、簽名、身份證件等行為，依法依職責(zé)立案查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法部門追究刑事責(zé)任。
（五）嚴(yán)肅查處知識產(chǎn)權(quán)代理失信行為。落實商標(biāo)代理“雙隨機、一公開”檢查任務(wù)，配合省知識產(chǎn)權(quán)局組織開展專利代理“雙隨機、一公開”檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的，及時列入并報送省局、市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。建立健全本地專利、商標(biāo)代理信用檔案，探索知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和人員信用分級分類管理，推進信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒。依法加強對各類違法代理案件涉及人員的處罰和公示力度。
（六）嚴(yán)格規(guī)范其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為。組織開展對平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)摸底排查，梳理機構(gòu)及平臺名單，督導(dǎo)平臺依法落實經(jīng)營者資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳等審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，促進平臺型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)良性發(fā)展。對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)站、平臺，加強廣告監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加強對服務(wù)機構(gòu)入駐審核、日常管理和孵化培育，建立創(chuàng)新主體參與的動態(tài)管理、考核評價和約談退出機制，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)商會的作用，主動對違反自律規(guī)定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業(yè)道德的非會員單位依規(guī)依職責(zé)予以曝光譴責(zé)。加大對規(guī)范經(jīng)營代理機構(gòu)的宣傳推介，樹立正面典型。

來源：蘇州市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)處