原標題：國家知識產權局印發(fā)《專利標識標注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》——

  規(guī)范執(zhí)法行為 提高辦案質量

  《專利標識標注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》（下稱《指南》）將查處假冒專利案件與辦理專利標識標注不規(guī)范案件作出嚴格區(qū)分！近日，國家知識產權局知識產權保護司（下稱保護司）有關負責人向本報記者介紹了《指南》制定的有關情況。

  "《指南》的制定是全國知識產權系統(tǒng)多年執(zhí)法實踐的總結和提煉，是履行機構改革賦予國家知識產權局指導專利行政執(zhí)法職能的具體措施，是推進依法治國和實行嚴格知識產權保護的重要舉措。"保護司司長張志成表示。

  統(tǒng)一辦案標準

  目前，我國關于專利標識標注方面的法律規(guī)定已經比較完善。專利法第十七條規(guī)定，專利權人有權在其專利產品或者該產品的包裝上標明專利標識。專利法實施細則第八十三條第一款規(guī)定，專利權人依照專利法第十七條的規(guī)定，在其專利產品或者該產品的包裝上標明專利標識的，應該按照國務院專利行政部門規(guī)定的方式予以標明。

  國家知識產權局早在2012年就發(fā)布了部門規(guī)章《專利標識標注辦法》，對專利標識標注行為作出細化規(guī)定。其中要求，專利標識不符合相關規(guī)定的，由管理專利工作的部門責令改正。

  究竟什么才是上述文件中提及的不規(guī)范的專利標注行為？為解答公眾疑惑，保護司執(zhí)法指導處副處長王志超講解了一些與專利標識有關的基本概念。

  "在獲權專利的有效期內，專利權人有權在其專利產品、依照專利方法直接獲得的產品、該產品的包裝或者該產品的說明書等材料上標注專利標識（與專利權有關的文字、數字或者圖形等標明專利身份的標記）。他人經專利權人同意，也可享有此項權利。"王志超表示。

  "專利標識標注是一個復雜的問題。"張志成說，認定專利標識標注行為是否合規(guī)需要從行為主體、行為載體、行為形式、時間性要件等多個方面考慮，專利權類別標注不規(guī)范，專利號標注不規(guī)范，附加文字、圖形標記、方法類專利權標注不規(guī)范等都會構成專利標識標注不規(guī)范行為。

  "標注不規(guī)范可能造成市場的混淆，引起消費者的誤解，甚至涉及虛假廣告宣傳。"張志成表示，在以往的執(zhí)法實踐中，有部分地區(qū)存在將查處假冒專利案件與辦理專利標識標注不規(guī)范案件混淆的情況，且在辦理相關案件時，各地的執(zhí)法舉措也不盡統(tǒng)一。

  "要精準執(zhí)法，清晰地界定兩類不同的案件，避免出現(xiàn)誤判對市場主體經營活動造成不必要的損失。"張志成表示，希望通過《指南》對地方執(zhí)法起到指導作用，以此規(guī)范辦案流程，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提升執(zhí)法水平和質量，從而發(fā)揮專利行政執(zhí)法在知識產權保護中的應有作用，助力營造良好營商環(huán)境。

  規(guī)范市場秩序

  "甲電器商城在其柜臺上擺放有某品牌熱水器的宣傳處，該宣傳冊上標注有'本產品獲國家專利，專利號20133XXXXXXX.X'的字樣。經查證，該宣傳冊系專利權人熱水器生產廠家乙公司印制，印制時間在專利權有效期內，專利技術內容與其宣傳的產品相一致。"

  在《指南》的正文部分，記錄了這樣一個案例，乍一看，其中所涉及的權利人的專利標注行為似乎并無不妥之處，但細細的看完《指南》在案例后同步給出的分析與評述意見，就算是執(zhí)法領域的"外行人"也能明白一二。

  "乙公司為專利權人，其有權在專利權被授予后的有效期內，在其專利產品宣傳冊上標注專利標識，但是上述標注內容沒有標注專利權類別和正確的專利號，不符合專利標識標注辦法第五條的規(guī)定。所以乙公司的行為構成專利標識標注不規(guī)范行為。至于甲電器商城，因發(fā)放標注有不規(guī)范專利標識的產品宣傳冊，同樣構成專利標識標注不規(guī)范行為，應當責令其停止發(fā)放標注有上述字樣的宣傳冊。"

  "這只是《指南》正文部分--標注不規(guī)范行為的認定章節(jié)中，眾多指導性案例的一個代表。"王志超表示，《指南》還制定了從立案到調查核實，再到形成結案意見等方面的詳細的執(zhí)法文書與表格。

  "《指南》堪稱'寶典'，我要好好學習。"一位從事專利行政執(zhí)法工作的基層工作人員在網上學習完《指南》全文后，如是感慨。

  王志超介紹，為確保相關工作順利推進，保護司將部分地方知識產權局的執(zhí)法骨干組織起來，成立了工作組，具體承擔《指南》的制定工作，2017年10月形成初稿。

  "在初稿的基礎上，保護司先后征求了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產權局與局內相關部門的意見與建議。"王志超介紹，根據多方建議，工作組進行了認真研究、討論和修改，本著與上位法和執(zhí)法實踐保持一致的原則，對各方反饋的合理意見與建議盡量予以吸收，最終形成了《指南》。

  "下一步，國家知識產權局將繼續(xù)認真貫徹落實中央關于嚴格知識產權保護的決策部署，做好《指南》的宣貫培訓工作，進一步加強對專利標識標注行為的監(jiān)督管理，完善專利行政執(zhí)法規(guī)范，引導和規(guī)范當事人正確標注專利標識。"張志成表示。（本報實習記者韓瑞）

（編輯：高云翔）