最高法院首次發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要，稱(chēng)將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策體系、法院體系、損害賠償制度體系，采取措施解決訴訟周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、舉證難等問(wèn)題

力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加完善，司法保護(hù)的主導(dǎo)作用更加突出，為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效司法服務(wù)?！?4月24日，最高法院發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》（下稱(chēng)《綱要》），明確提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)八大目標(biāo)及15項(xiàng)重點(diǎn)措施，稱(chēng)將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系、損害賠償制度體系等。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度始于改革開(kāi)放，中國(guó)法院1985年受理首起專(zhuān)利糾紛案件至今已有30余年，中共十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出更高要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素。最高法院民三庭庭長(zhǎng)宋曉明表示，基于此，最高法院循例發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判報(bào)告的同時(shí)首次制定《綱要》。

《綱要》披露，1985年至2016年，中國(guó)法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件792851件，審結(jié)766101件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件從2002年開(kāi)始單列統(tǒng)計(jì)，至2016年，法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件44401件，審結(jié)39113件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件從1998年開(kāi)始單列統(tǒng)計(jì)，至2016年法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件77116件，審結(jié)76174件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍涵蓋了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所規(guī)定的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

《綱要》提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則是：服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、司法主導(dǎo)、平等保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、分類(lèi)施策、比例協(xié)調(diào)、開(kāi)放發(fā)展；主要目標(biāo)為建立協(xié)調(diào)開(kāi)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策體系、明確統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系、均衡發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系、布局合理的案件管轄制度體系、符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則體系、科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系以及建設(shè)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際司法交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)偷谋撞?，《綱要》列舉了多項(xiàng)重點(diǎn)解決措施。

“出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的，司法在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)中承擔(dān)了主導(dǎo)責(zé)任，《綱要》就是從問(wèn)題導(dǎo)向確定目標(biāo)導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，在未來(lái)五年目標(biāo)中力圖從根本上解決司法保護(hù)良性發(fā)展的瓶頸?！彼螘悦髡f(shuō)。

以解決“周期長(zhǎng)”問(wèn)題為例，自上世紀(jì)八十年代引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)雙軌制，但經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展這種模式暴露出周期長(zhǎng)的弊病。

實(shí)踐中常見(jiàn)的現(xiàn)象是：在專(zhuān)利案件中，若原告向法院提起專(zhuān)利權(quán)侵權(quán)民事訴訟，被告往往以專(zhuān)利授予單位所賦予原告專(zhuān)利權(quán)效力來(lái)抗辯，在現(xiàn)有法律框架下，受理民事案件的法院無(wú)法審查行政機(jī)關(guān)授權(quán)的專(zhuān)利權(quán)效力問(wèn)題，被告一旦提出此種抗辯，法院只能告知其請(qǐng)求專(zhuān)利職能機(jī)關(guān)審查涉案專(zhuān)利效力。行政機(jī)關(guān)審查后，要作出決定，被告還可以就這個(gè)決定不服，向法院提起行政訴訟。在行政訴訟中，法院也可能要求專(zhuān)利行政機(jī)關(guān)重新作出決定，原告還可以就重新作出的決定提起行政訴訟，這其中出現(xiàn)了程序往復(fù)、循環(huán)訴訟，類(lèi)似案件有的延宕近十年，不利于合法專(zhuān)利權(quán)保護(hù)。

對(duì)此，《綱要》提出“推動(dòng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)雙軌制運(yùn)行中所存在的問(wèn)題”，宋曉明稱(chēng)，最高法院在《專(zhuān)利法》修改過(guò)程中一直建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在審理專(zhuān)利侵權(quán)等類(lèi)似案件中，就專(zhuān)利權(quán)效力問(wèn)題賦予法院審查職能。

目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償數(shù)額偏低，被指放縱侵權(quán)、阻礙創(chuàng)新?！毒V要》要求建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系，建立公平合理、比例協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度，以補(bǔ)償性為主，以懲罰性為輔，讓權(quán)利人利益得到賠償，侵權(quán)人無(wú)利可圖，敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，推動(dòng)在《著作權(quán)法》《專(zhuān)利法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法定賠償額。

中國(guó)《商標(biāo)法》2013年修訂時(shí)大幅提高法定賠償數(shù)額，同時(shí)引入商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度。宋曉明表示，希望這一輪《著作權(quán)法》《專(zhuān)利權(quán)法》修改能解決好這兩個(gè)問(wèn)題。最高法院2015年在廣東設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值研究基地，其中重要課題是研究如何實(shí)現(xiàn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償額。

另?yè)?jù)最高法院分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的副院長(zhǎng)陶凱元透露，2017年，最高法院將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：公正高效審理好各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革，優(yōu)化審判資源配置；繼續(xù)加強(qiáng)審判指導(dǎo)和調(diào)查研究，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法統(tǒng)一，繼續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為訴前保全、商標(biāo)侵權(quán)、專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)、技術(shù)調(diào)查官以及著作權(quán)侵權(quán)等相關(guān)司法解釋工作，進(jìn)一步做好商業(yè)模式、自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新聞?lì)愖髌非謾?quán)、著作權(quán)集體管理組織、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等調(diào)研。

以“創(chuàng)新改變生活”為主題的第十七個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”將于4月26日到來(lái)，除制定《綱要》外，最高法院還發(fā)布了《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2016年）》及典型案例，還將發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告（2016）》，在中國(guó)法院博物館舉辦中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就展。